津應急〔2020〕13號

市應急管理局關于印發2020年天津市化工危險化學品 醫藥企業夏季安全生產專項整治實施方案的通知

各區應急管理局及有關(guan)單(dan)位：

夏季(ji)是(shi)高(gao)溫、雷電、暴雨、強(qiang)(qiang)(qiang)風等災害(hai)性天氣多發(fa)(fa)的(de)季(ji)節，也是(shi)各類危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品生產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)事故的(de)易發(fa)(fa)、高(gao)發(fa)(fa)期(qi)。為(wei)認真貫(guan)徹落(luo)實(shi)習近平總書記關于安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)和防(fang)災減災的(de)重要指示精神(shen)，切實(shi)落(luo)實(shi)中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)辦(ban)公(gong)廳(ting)、國務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)印發(fa)(fa)的(de)《關于全(quan)面(mian)加強(qiang)(qiang)(qiang)危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)工作(zuo)(zuo)的(de)意(yi)見(jian)》和國務(wu)院(yuan)、應急管理部、市(shi)政(zheng)府關于加強(qiang)(qiang)(qiang)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)工作(zuo)(zuo)的(de)決策部署，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)化(hua)(hua)工、危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品、醫藥企業夏季(ji)安(an)(an)(an)全(quan)生產(chan)工作(zuo)(zuo)，持續深(shen)化(hua)(hua)安(an)(an)(an)全(quan)隱患排查治理，防(fang)范和遏制危險(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)(xue)品生產(chan)安(an)(an)(an)全(quan)事故，為(wei)全(quan)國“兩會(hui)”順(shun)利召開(kai)創造(zao)安全穩定的社會環境(jing)，市(shi)應急管(guan)理局(ju)制定了《2020年天(tian)津(jin)市化(hua)工(gong)危險化學品醫藥企(qi)業夏季(ji)安全生產專(zhuan)項整治(zhi)實(shi)施方案(an)》，現印發給(gei)你(ni)們，請認真抓好貫徹落實(shi)。

2020年5月11日

（聯系(xi)人：張(zhang)杰(jie)蓀；聯系(xi)電話：28208901）

（此(ci)件(jian)主動公開(kai)）

2020年天津市化工危險化學(xue)品醫藥企(qi)業

夏季安全(quan)生產專項整治(zhi)實(shi)施方案(an)

為認真(zhen)貫徹落實習近平總書(shu)記關于安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)和防(fang)災減災的重(zhong)要指示精神，切(qie)實落實中共中央(yang)辦(ban)公廳、國(guo)務院辦(ban)公廳印發的《關于全面加(jia)強(qiang)危險(xian)化學(xue)品(pin)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作的意見(jian)》和國(guo)務院、應急(ji)管理部(bu)、市政府關于加(jia)強(qiang)安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作的決策部(bu)署，強(qiang)化化工(gong)、危險(xian)化學(xue)品(pin)、醫藥企(qi)業(ye)（以下簡稱企(qi)業(ye)）夏季安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)工(gong)作，持續深(shen)化安(an)全隱患排查治理，防(fang)范和遏制危險(xian)化學(xue)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)全事(shi)故，為全國(guo)“兩會(hui)”順利召開創造安全穩定的社會環境，經研究(jiu)，決定自5月(yue)10日(ri)至10月15日，在全(quan)市范圍內開展企業(ye)夏季(ji)安(an)全(quan)生產專項整治工作。

一、整治范圍

全市所有化工、危險化學品、醫藥企(qi)業。

二、重點整治內(nei)容

（一）企業是否(fou)存在(zai)重大生產安全(quan)事故(gu)隱(yin)患。

（二）企(qi)業是否貫徹(che)落實《危險化(hua)學品企(qi)業安(an)全風險隱患(huan)排(pai)查治理導則》、《危險化(hua)學品企(qi)業生產安(an)全事故應急(ji)準備指南》。

（三）企(qi)業(ye)安(an)全(quan)風險(xian)管(guan)控(kong)措施是否(fou)健全(quan)且(qie)落實到(dao)位(wei)。

（四）重點(dian)檢查內容：

1.是(shi)否(fou)組織開展隱(yin)患(huan)排查(cha)治理并充分(fen)利用隱(yin)患(huan)排查(cha)信息系統自查(cha)自報，發現隱(yin)患(huan)是(shi)否(fou)及時整改，形成閉環管理，是(shi)否(fou)建立隱(yin)患(huan)排查(cha)治理臺賬。

2.是否(fou)制定防汛預案、進行防汛應(ying)急演練及按照防汛預案要(yao)求配備防汛物資。

3.是(shi)否(fou)能立即提供倉庫(ku)清單，倉庫(ku)清單與庫(ku)存(cun)(cun)危險(xian)(xian)化學(xue)品的品種、數(shu)量是(shi)否(fou)一(yi)致(zhi)。危險(xian)(xian)化學(xue)品是(shi)否(fou)按照標(biao)準(zhun)分區、分類、分庫(ku)存(cun)(cun)放，是(shi)否(fou)存(cun)(cun)在超量、超品種以及相(xiang)互禁(jin)忌物質混放混存(cun)(cun)。

4.油氣儲(chu)備基地、儲(chu)油區、危(wei)化品儲(chu)罐等儲(chu)存(cun)場所(suo)是(shi)否(fou)健全完善監測(ce)監控(kong)設施，是(shi)否(fou)定(ding)期(qi)檢測(ce)。

5.動火、受限空(kong)間等特(te)殊作業是否(fou)遵守(shou)規章(zhang)制度，是否(fou)按(an)照規定開展安全分(fen)析(xi)風險(xian)、填寫作業票(piao)和審批。

6.企業(ye)是(shi)否建立劇(ju)毒、易制爆危險化(hua)學品(pin)(pin)和非藥品(pin)(pin)類(lei)易制毒化(hua)學品(pin)(pin)的管理制度，流向是(shi)否按照要(yao)求填寫。

三、時(shi)間節點(dian)及工作(zuo)安排

（一）動員部署和(he)企業自(zi)查階段(duan)（5月10日(ri)至5月20日(ri)）

各區迅(xun)速進行(xing)動員部署，督促(cu)企業(ye)按照方案要求(qiu)開展自查(cha)自糾，認真進行(xing)隱(yin)患排查(cha)治理，及時消除安(an)全(quan)隱(yin)患。

（二）分級(ji)檢查階(jie)段（5月15日至10月15日(ri)）

各(ge)區(qu)督(du)促各(ge)鄉(xiang)鎮(zhen)（街(jie)道）、園區(qu)（功能區(qu)）對本轄(xia)區(qu)內企業開(kai)展全覆蓋檢查(cha)(cha)，區(qu)應急管理局對轄(xia)區(qu)內企業開(kai)展全面檢查(cha)(cha)。市應急管理局派出(chu)執(zhi)法(fa)檢查(cha)(cha)組對重(zhong)點企業進行抽(chou)查(cha)(cha)和(he)執(zhi)法(fa)檢查(cha)(cha)。

四、相關工作(zuo)要求

（一）強化(hua)紅(hong)線意識，高度重視專項整治工作

夏季安全生(sheng)(sheng)產(chan)專項(xiang)整治正(zheng)值高溫(wen)酷暑季節，也(ye)(ye)是化工生(sheng)(sheng)產(chan)領(ling)域一(yi)年中最為危(wei)險(xian)的時期，易(yi)燃(ran)液(ye)體極易(yi)揮發，從(cong)業(ye)人員也(ye)(ye)容易(yi)因高溫(wen)引發身體不適，特別是當前疫情防控常態化形勢(shi)下，要高度(du)關注為惡補損(sun)失而加班加點超(chao)負荷生(sheng)(sheng)產(chan)和受(shou)下游影(ying)響不能保(bao)障正(zheng)常生(sheng)(sheng)產(chan)的企(qi)業(ye)，同時又要關注存在危(wei)險(xian)化學(xue)品(pin)生(sheng)(sheng)產(chan)量(liang)、庫存量(liang)、進口量(liang)齊(qi)增“三碰(peng)頭(tou)”帶來的安(an)(an)全(quan)風險，一旦安(an)(an)全(quan)防(fang)范措施(shi)不到位，極易引(yin)發火災(zai)(zai)、爆炸、中毒等(deng)惡性(xing)事(shi)故，必須引(yin)起(qi)高度重(zhong)視，深刻(ke)認(ren)識(shi)化(hua)工安(an)(an)全(quan)生產(chan)形勢的極端(duan)嚴峻性(xing)，突出強化(hua)重(zhong)大安(an)(an)全(quan)風險防(fang)控。各區和(he)相(xiang)關企(qi)業要高度重(zhong)視夏季(ji)安(an)(an)全(quan)生產(chan)工作，關注災(zai)(zai)害性(xing)天氣、自然災(zai)(zai)害預(yu)報預(yu)警，提前采取(qu)有效防(fang)范應對(dui)措施(shi)，認(ren)真做(zuo)好(hao)高溫(wen)酷(ku)暑季(ji)節和(he)汛期安(an)(an)全(quan)生產(chan)工作。

（二）突出重點，認真做好隱(yin)患排查(cha)治理工(gong)作

一是督促企業按照《化學品生產單位特殊作業安全規范(fan)》（GB30871-2014）要求健全完善特(te)殊作(zuo)業管理制度(du)(du)，嚴格(ge)作(zuo)業票審批和(he)現場監管；二是要針(zhen)對夏(xia)季安(an)全生產工(gong)作(zuo)的(de)特(te)點(dian)，突出對重點(dian)區域、重點(dian)企業、重點(dian)環節、重點(dian)部位、重點(dian)崗位的(de)檢(jian)查(cha)，及(ji)時(shi)消除(chu)各(ge)類安(an)全隱患；三(san)是重點(dian)開展對防(fang)雷防(fang)靜電設施、危險化(hua)學(xue)品儲罐區溫度(du)(du)壓力(li)檢(jian)測和(he)噴淋(lin)冷卻系統、倉(cang)庫檢(jian)查(cha)；四是督(du)促企業貫徹落實《危險化(hua)學(xue)品企業生產安(an)全事故應(ying)急(ji)準備指南》，做到應(ying)急(ji)準備具體化(hua)、常(chang)態化(hua)；五是督(du)促企業落實《天津市危險化(hua)學(xue)品安(an)全專項整(zheng)治三(san)年行(xing)動方案》，按時(shi)完成相關規定(ding)。

各企(qi)業(ye)要貫徹落實(shi)(shi)《化(hua)工（危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)）企(qi)業(ye)保障安(an)全(quan)生產十條規定》和《油氣罐(guan)區防火防爆(bao)十條規定》，要針對夏季和汛期安(an)全(quan)生產特(te)點，結合本(ben)企(qi)業(ye)實(shi)(shi)際情況，深入(ru)開展安(an)全(quan)風險(xian)(xian)辨(bian)識分級管(guan)控和隱患排查治理(li)，強(qiang)化(hua)日常安(an)全(quan)管(guan)理(li)，嚴格(ge)落實(shi)(shi)崗(gang)位責任制，加強(qiang)巡(xun)檢巡(xun)護，發現問題隱患及時處理(li)，企(qi)業(ye)投資人和主要負(fu)責人以及管(guan)理(li)團(tuan)隊必(bi)須在崗(gang)在位死(si)看(kan)硬守，嚴格(ge)落實(shi)(shi)企(qi)業(ye)主體責任，確保生產安(an)全(quan)，堅決遏制危(wei)險(xian)(xian)化(hua)學品(pin)事故發生。

（三）強化執(zhi)法(fa)檢查，不斷(duan)加(jia)大(da)安全(quan)監(jian)管執(zhi)法(fa)力度(du)

各級應急管理部(bu)門組織(zhi)執法人員(yuan)和(he)(he)第(di)三方服務機構或專家共同學(xue)習《化(hua)(hua)工和(he)(he)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)單(dan)位重大生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)隱(yin)患判(pan)定(ding)標準》和(he)(he)《化(hua)(hua)工（危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)(cha)重點(dian)指導目(mu)錄》，依據《化(hua)(hua)工和(he)(he)危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品生(sheng)(sheng)產(chan)經營(ying)單(dan)位重大生(sheng)(sheng)產(chan)安(an)(an)全(quan)(quan)事(shi)故(gu)隱(yin)患判(pan)定(ding)標準》和(he)(he)《化(hua)(hua)工（危(wei)(wei)險(xian)(xian)(xian)化(hua)(hua)學(xue)品）企業(ye)(ye)(ye)安(an)(an)全(quan)(quan)檢(jian)查(cha)(cha)重點(dian)指導目(mu)錄》對企業(ye)(ye)(ye)開展檢(jian)查(cha)(cha)，牢固樹立“隱患就(jiu)是(shi)事故(gu)，事故(gu)就(jiu)要處理”的(de)理念，嚴格按照“鐵(tie)面、鐵(tie)規、鐵(tie)腕、鐵(tie)心”工(gong)作(zuo)要求(qiu)，嚴格(ge)監管執法。督促切實落實企(qi)業(ye)主體責任，吸取近年來發生的典型事故案例教訓(xun)，持續(xu)深入開展危(wei)險化學品罐區、“反三違”等專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理，特(te)別要加強特(te)殊(shu)作業的專(zhuan)項(xiang)治(zhi)理，全(quan)面進行安全(quan)風(feng)險辨識分析(xi)，嚴格檢查作業場所可燃及有毒氣體濃度、含氧量，切實落實各項(xiang)安全(quan)防(fang)范措施及規定，強化全(quan)過程監控，防(fang)止發生(sheng)生(sheng)產(chan)安全(quan)事(shi)故。

（四）加強值班值守(shou)，著力提升(sheng)應急處(chu)置水平

各區、各企業(ye)，一是要認做好夏季安(an)全(quan)生產應急值守工作，重(zhong)點企業(ye)要實行24小時(shi)值(zhi)班(ban)和領導帶班(ban)制(zhi)度；二是要進一步完(wan)善應(ying)急(ji)預案，加強應(ying)急(ji)演練，做(zuo)好應(ying)急(ji)組織(zhi)機構(gou)、救援隊伍(wu)、裝備(bei)、物資等各項應(ying)急(ji)資源的(de)(de)落實到(dao)位；三是要密切關注(zhu)高(gao)溫(wen)、雷(lei)電、暴雨、強風等災(zai)害性(xing)天氣情況，根(gen)據(ju)有關部門發(fa)(fa)布的(de)(de)預警(jing)信息，做(zuo)好自然災(zai)害可能引發(fa)(fa)各類生(sheng)產安全事故的(de)(de)防范應(ying)對工作，做(zuo)到(dao)早預警(jing)、早準備(bei)、早防范。

各區應(ying)急管(guan)理局要及時總結工(gong)作中(zhong)的(de)成效和問題，并將工(gong)作進(jin)展情況于每月15日、30日12:00前報送市應急(ji)管理局危化監(jian)管處。